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    當好長江上游重要生態屏障最后關口守護者
    2020年03月13日 10:26 來源:重慶日報
    巫溪縣積極推進森林督查工作,著力構建“天空地”監管全覆蓋體系,提升森林資源管理水平 攝/黃海
    巴南區開展林長制試點,山水林田湖草治理效果顯著
    重慶市大力開展國土綠化提升行動,全市森林數量和質量得到有效提升 攝/高志相

      春回大地,萬物復蘇。3月12日,北碚在澄江鎮植樹,為縉云山添綠;江津在石蟆鎮造林,為產業發展添力;渝北在玉峰山植綠,為生態修復添彩……在一年一度的義務植樹節來臨之際,雖處于疫情期間,但在做好疫情防控保障下,我市各地仍就開展了不同形式的義務植樹活動,全市生態建設的氛圍正在日益高漲。

      2020年是全面建成小康社會的決戰決勝年。面對新冠肺炎疫情影響,全市林業人堅決貫徹落實黨中央決策部署和市委、市政府工作要求,聚焦堅決打贏疫情防控阻擊戰、高質量如期打贏打好脫貧攻堅戰、打贏打好國土綠化提升行動攻堅戰,統籌推進疫情防控、生態保護與修復、產業扶貧等工作,以只爭朝夕,不負韶華的決心和姿態砥礪奮進,誓為全面建成小康社會貢獻生態建設“主力軍”力量,當好長江上游重要生態屏障最后關口守護者。

      咬定目標不放松,力爭全市森林覆蓋率達52%

      生態環境是最普惠的民生福祉。2020年是全市國土綠化提升行動三年攻堅戰的決勝之年,面對疫情“大考”,我市春季植樹造林雖然受到影響,但我市咬定目標不放松,國土綠化年度目標沒有變化——全年完成營造林640萬畝,力爭全市森林覆蓋率達52%。

      “目前,隨著我市復工復產步伐的加快,各地正在搶抓時機,統籌推進各個林業重點工程的建設!笔辛謽I局生態處處長楊德敏介紹,各地已組織規劃單位和專業技術人員開展2020年營造林項目實施方案編制和作業設計,把各項營造林任務落實到山頭地塊和圖斑,力爭把損失的時間搶回來,把滯后的進度補回來,確保如期完成國土綠化目標。

      “從2月上旬開始,我們一些疫情風險較低的區域,在做好防疫的基礎上,就開始陸續進行植樹造林了!痹脐柨h林業局相關負責人說,今年,該縣國土綠化任務是16.8萬畝,目前造林約1.5萬畝,進度有所滯后。云陽已向全縣人民發出了一封公開信,號召大家參與到義務植樹中。同時,正加緊推進退耕還林等林業重點工程的專業隊造林,“我們立下了‘軍令狀’,堅決如期完成或超額完成國土綠化目標任務!

      據悉,截至3月10日,全市春季造林復工區縣38個,復工率達100%;全市營造林專業隊1145個,復工率95.6%。38個區縣已制定春季義務植樹方案、落實集中義務植樹基地52個。今年以來,全市累計完成營造林110萬畝。

      “今年,我們不僅要在量上如期完成國土綠化目標任務,還會在質上下功夫,推進鄉村綠化和城市生態環境修復美化,滿足群眾日益增長的需求,為全面小康添彩!笔辛謽I局相關負責人表示,除了加快退耕還林、石漠化綜合治理、國家儲備林等林業重點項目建設,今年我市還將推進長江上游生態屏障(重慶段)山水林田湖草生態保護修復工程林業項目、廣陽島片區生態修復及造林綠化等工作。

      “我們將適時啟動實施長江重慶段‘兩岸青山·千里林帶’工程。在長江沿線打造峽谷生態景觀、深丘生態產業、城鄉生態屏障,力爭到2022年,項目區森林覆蓋率提高到56%,2030年達到60%以上,在長江兩岸將形成‘層林疊翠、四季花漾、瓜果飄香’的美麗生態林帶、綠色發展示范帶!痹撠撠熑苏f。

      啟動全市自然保護地優化整合,實現分級分類分區管理

      一個地方既是自然保護區,又是森林公園還是風景名勝區,這樣的事情在以前很是常見,不少當地人還“引以為豪”。

      但實際上,由于各類自然保護對象的保護標準不一,例如對自然保護區的保護要求更嚴格,而對風景名勝區的可利用色彩更多一些,因此這類各種“名頭”交叉重疊的現象,很容易出現管理上的漏洞和混亂,對保護生物多樣性和生態環境等造成影響。對此,從中央到地方,都在積極推進自然保護地優化整合。

      我市將認真執行中央關于《建立以國家公園為主體的自然保護體系指導意見》,進一步啟動相關工作,規范自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、濕地公園、礦山公園等自然保護地建設和保護管理,實現自然保護地的分級分類分區管理。

      同時,我市將繼續扎實做好自然保護地人類活動排查和問題整改。在縉云山國家級自然保護區生態環境綜合整治基礎上,實施縉云山生態環境質量提升行動計劃。

      目前,我市已啟動建設縉云山黛湖生態修復工程(金湖灣示范區)、縉云山生態搬遷異地遷建房、縉云山環山生態綠道(北泉村示范段)、山城步道(金剛碑—北溫泉公園段)等整治提升項目,并在縉云山保護區核心區、緩沖區內實施了原住居民生態搬遷試點,已簽訂協議419戶、1094人。

      此外,我市還將全面落實《重慶市濕地保護條例》,實施濕地總量管控,開展濕地保護率調查和濕地生態效益補償試點及評估,為加強其保護打下基礎。

      持續深化改革,成功經驗全面推開

      去年,我市實施了提高森林覆蓋率橫向生態補償機制,完成森林覆蓋率目標確有實際困難的區縣,可以向森林覆蓋率高出目標值的區縣購買森林面積指標,計入本區縣森林覆蓋率。

      2019年3月27日,江北區與酉陽縣簽訂了我市首個“橫向生態補償提高森林覆蓋率協議”,按照協議,江北區向酉陽縣支付7.5萬畝森林面積指標價款共1.875億元。此后,九龍坡區政府與城口縣政府、南岸區政府和重慶經開區管委會與巫溪縣政府等,先后簽訂了橫向生態補償協議。

      “從目前的情況看,這一方式得到了各方的高度認可!笔辛謽I局林改處處長張來國介紹,今年,我市將加快落實市政府印發的《實施橫向生態補償提高森林覆蓋率工作方案》,協調、組織有關區縣推進實施橫向生態補償機制,簽訂補償協議,進一步擴大覆蓋面。

      與之相似的還有非國有林生態贖買改革試點。張來國說,我市從2018年起開始啟動該項改革,陸續在武隆、長壽、綦江、彭水、北碚、石柱等地進行了試點,通過贖買自然保護區、水源保護地等生態敏感區的非國有林地,一方面把贖買后的林地保護起來,得到了良好的生態環境;另一方面通過支付合理的贖買價格,增加了當地農戶的收入。此外,結合“三變”改革,不少農戶又將部分贖買收入作價入股,參與當地旅游等產業發展,有了更加穩定的收入。

      今年,我市將繼續擴大非國有林生態贖買改革試點范圍,在城口縣、巫山縣等重點生態區位開展10000畝非國有林生態贖買工作。

      今年,我市一系列林業改革的時間表都已出爐。林長制方面,將力爭到2020年6月,全面完成主城“四山”涉及區及渝東北三峽庫區城鎮群和大巴山、七曜山、大婁山涉及的萬州區、巫山縣等15個區縣林長制試點工作任務,全面總結林長制試點工作經驗,形成可復制、可推廣的運行機制和制度成果。

      集體林權制度改革方面,將探索完善承包地“三權”分置制度,持續深化林業“三變”改革。抓好國有林場改革發展,指導國有林場編制修訂森林經營方案并監督實施,支持國有林場依規開展森林資源有償使用。抓好集體林業試驗示范區建設,完成3個國家級集體林業綜合改革試驗區和11個市級集體林業改革試驗區試點任務。

      林業“放管服”改革方面,將按照“證照分離”改革要求,細化審批流程,提高審批效率,爭取將涉林事務審批時限壓縮至6個工作日以內。對重點項目、民生項目、扶貧項目重點保障,開設綠色通道,一事一議,及時辦理。開展“雙隨機,一公開”檢查,強化事中事后監管。

      大力發展生態產業,決戰決勝脫貧攻堅

      “原本以為疫情不結束,就沒辦法繼續生產,沒想到林業專家們還專門跑到酉陽來指導我們春耕生產!苯,在酉陽縣車田鄉清明村,市林科院的葉用枸杞團隊來到田間地頭,為當地群眾提供技術指導,現場指導農戶利用現有土地規范整地、集約化栽培,對現有枸杞芽菜基地清園防蟲防病、松土除草、科學合理施肥等。

      2020年是脫貧攻堅決戰決勝年,如何鞏固我市脫貧攻堅成效,實現農戶的持續穩定增收至關重要。

      “清明村的葉用枸杞發展初見成效,如果置之不理,很容易使產業發展受限,貧困戶面臨返貧風險!比~用枸杞團隊相關負責人說,去年,清明村發展120畝葉用枸杞,年均畝產值超過8000元,帶動50戶村民就業,其中貧困戶20戶!拔覀冞@次來,就是要持續幫扶他們,讓當地葉用枸杞產業越做越大、越來越強!

      據介紹,為發揮好林業扶貧的“生力軍”作用,全市林業系統扎實推進“林業科技扶貧1000名專家進1000村技術服務活動”,市林科院2月以來已先后派出30名專家率領的團隊,深入到區縣、企業、鄉村和農戶提供林業科技指導服務,有力助推林業相關產業復工復產。

      核桃團隊科技人員深入黔江區黃溪鎮三羊村核桃基地,現場培訓區鄉鎮政府管理人員、技術人員和部分村民、核桃種植專業合作社負責人等30余人,指導定植涉及核桃基地面積1000余畝;竹林培育與利用團隊科技人員分批赴渝北區興隆鎮、涪陵區南沱鎮治平村等地進行技術指導現場教學,助推春耕備耕工作。

      “接下來,林業系統將繼續在政策、產業、技術等方面發力,進一步壯大生態產業,助力脫貧攻堅!笔辛謽I局相關負責人說,在培育壯大林業產業方面,我市將因地制宜布局林業生態產業基地,加大國家儲備林等林業產業示范基地建設。

      同時,堅持“四個不摘”政策,繼續推進林業生態工程、林業產業、林業生態效益補償、生態護林崗位開發與精準安排等9方面23項扶持政策和舉措的落地落實,建立健全林業生態扶貧成果鞏固長效機制,交出一份讓群眾滿意的扶貧“答卷”。

      加強野生動植物保護,促進人與自然和諧共生

      濫食野生動物是社會陋習,是造成非法獵殺野生動物的重要原因,對人類身體健康和生命安全構成潛在危險。據此,全市林業系統以打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰為契機,加強對野生動物的保護。

      今年3月2日,在世界野生動植物日前一天,市林業局向全體市民發出倡議,號召廣大市民從我做起、拒食“野味”,并公布舉報電話,征集非法食用野生動物線索,在全社會引起巨大反響。

      同時,按照全國人大常委會決定,我市全面禁止了食用陸生野生動物。疫情期間,市林業局還持續開展野生動物檢查執法。每天檢查調度各區縣執法巡查情況,凡重大案情市林業局均派出專人赴實地檢查指導。

      截至3月10日,共出動執法檢查人員16165人次,檢查經營市場944個、野生動物人工繁育場所13106家(次),發現問題128個,整改到位128個,查辦案件85件,對捕獵、販賣、食用野生動物等違法行為形成了威懾。

      此外,為加大其他生態資源的保護管理力度,我市將進一步嚴格林地用途管制,強化林地分級和差別化管理,啟動新一輪《林地保護利用規劃》編制前期工作,啟動全市草原資源詳查工作,摸清全市草原資源底數。同時提升重大林業有害生物防控效果,加強聯防聯治和檢疫封鎖,推進松材線蟲病疫木除治“百日大行動”,堅決阻擊松材線蟲病等重大林業有害生物擴散蔓延;完善森林草原火險預警響應機制,加強森林火災預防和森林消防隊伍建設。

      劉微 陳詩媛 王琳琳 圖片除署名外由重慶市林業局提供

    【編輯:羅永皓】
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